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सार्वजनिक उपक्रमों में पता, समझ, विनिवेश: वित्त प्रबंधन की राह में चुनौतियां कैसी हैं

भारतीय जीवन बीमा निगम का एक सामान्य मुद्दा लाया जाएगा। आईआरसीटीसी के 15-20 प्रतिशत शेयर बेचने की भी योजना है। एक बार फिर, विनिवेश योजना के बारे में कई सवाल पूछे जा रहे हैं, क्योंकि सरकारी कंपनियां स्वतंत्रता के बाद से भारत की अर्थव्यवस्था का एक मजबूत आधार रही हैं। सरकार को सरकारी कंपनियों से सालाना लगभग 1.5 लाख करोड़ रुपये का शुद्ध लाभ होता है।

बजट भाषण में, वित्त मंत्री ने स्वीकार किया कि इस वर्ष का राजकोषीय घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 9.5 प्रतिशत के बराबर हो सकता है, जो इसे 6.8 प्रतिशत पर लाने का लक्ष्य है। सरकार के सामने राजकोषीय घाटे को कम करने और अर्थव्यवस्था की विकास दर में तेजी लाने की दोहरी चुनौती है।

विनिवेश क्यों?

1991 के आर्थिक सुधारों के बाद से, बाजार में सरकारी कंपनियों का वर्चस्व लगातार घट रहा है। 2014 में एनडीए सरकार के सत्ता में आने के बाद सरकारी कंपनियों की बाजार हिस्सेदारी में 36 फीसदी की कमी आई है। सरकार ने 121 से अधिक कंपनियों में अपनी हिस्सेदारी बेची है और लगभग साढ़े तीन लाख करोड़ रुपये कमाए हैं।

जब सरकार सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनी में अपनी कुछ हिस्सेदारी बेचती है, तो उसे विनिवेश या विनिवेश कहा जाता है। इस नीति के बाद, सरकार ने 2020-21 तक देश के 23 सार्वजनिक उपक्रमों में 2.10 लाख करोड़ रुपये के विनिवेश का लक्ष्य रखा था। हालांकि, जनवरी तक सरकार केवल 19 हजार करोड़ ही जुटा सकी।

केंद्रीय वित्त मंत्री का तर्क है कि सरकार सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में उस समय हिस्सेदारी बेचना चाहती है जब उसे इसकी सही कीमत मिले। दरअसल, स्वतंत्रता के बाद, महत्वपूर्ण रणनीतिक क्षेत्रों में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को स्थापित करना आवश्यक माना जाता था।

इसने 1950 के बाद भारतीय आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक वातावरण में अच्छे बदलाव किए। सरकार का मानना ​​है कि सार्वजनिक उपक्रमों के उद्देश्य सीमित हैं। अर्थव्यवस्था में तेजी लाने के लिए विनिवेश और निजीकरण आवश्यक है। वित्त मंत्री ने वित्त वर्ष 2019-20 के बजट में भी इसे देते हुए कहा था कि गैर-वित्तीय सार्वजनिक कंपनियों में हिस्सेदारी 51 प्रतिशत कम होनी चाहिए।

प्रमुख कंपनियों की चुनौतियां

अधिकांश पीएसयू में, प्रौद्योगिकी उन्नयन के अभाव में ऑपरेशन महंगे होते हैं। कई कंपनियों के घाटे के कारण, उनके पास जमीन के अलावा बहुत कम संपत्ति बची है। भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड विनिवेश सूची में एक महत्वपूर्ण कंपनी है। यह तर्क दिया जाता है कि अब तक इसकी आर्थिक स्थिति बहुत अच्छी है, लेकिन देश में खनिज तेल क्षेत्र में स्थानीय और विदेशी निजी कंपनियों की बढ़ती गतिविधि के कारण भविष्य में बीपीसीएल के शेयरों में गिरावट हो सकती है।

सौदा जून तक हो सकता है जबकि जीवन बीमा आईपीओ दिसंबर से पहले आ सकता है। सरकार के पास भारत पेट्रोलियम में 53 प्रतिशत हिस्सेदारी है, जिसकी कीमत लगभग 40 हजार करोड़ रुपये है। अगर जीवन बीमा का 10 प्रतिशत भी आईपीओ लाया जाता है, तो इसकी लागत लगभग 80 हजार करोड़ होगी।

वास्तव में, सरकार द्वारा विनिवेश के लिए सूचीबद्ध 23 सार्वजनिक उपक्रमों में से केवल चार या पांच को ही अच्छे ग्राहक और उचित मूल्य मिलने का अनुमान है। कोविद -19 महामारी के कारण देश में औद्योगिक और अन्य क्षेत्रों में आर्थिक गिरावट के कारण, सरकार के लिए सार्वजनिक उपक्रमों के विनिवेश से आय लक्ष्य प्राप्त करना आसान नहीं होगा। विनिवेश के लिए सरकारी कंपनियों की सूची में एयर इंडिया को भी शामिल किया गया है। हालांकि, एक बार में एयर इंडिया जैसी बड़ी कंपनी का विनिवेश बहुत मुश्किल हो रहा है।

विनिवेश के बाहर चार रणनीतिक क्षेत्र

वित्त मंत्री का कहना है कि चार रणनीतिक क्षेत्रों को छोड़कर, अन्य सरकारी कंपनियों को समाप्त कर दिया जाएगा। जिन चार क्षेत्रों में सरकार अपनी उपस्थिति बनाए रखेगी वे हैं – 1. परमाणु ऊर्जा, अंतरिक्ष और रक्षा, 2. यातायात और दूरसंचार, 3. ऊर्जा, पेट्रोलियम, कोयला और अन्य खनिज, 4. बैंकिंग, बीमा और वित्तीय सेवाएं।


क्या कहते हो
ज्ञानी हैं

महामारी से प्रभावित अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने और परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए विनिवेश कार्यक्रम को लक्षित किया गया है। रिकॉर्ड पूंजीगत व्यय को अर्थव्यवस्था को उदासीनता से निकालने के लिए लक्षित किया गया है।
तुहिन कांत पांडे, सचिव, निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग (दीपम)

निजी बीमा कंपनियों की विदेशी हिस्सेदारी में वृद्धि, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के एनपीए के लिए परिसंपत्ति पुनर्निर्माण कंपनियों (जैसे खराब बैंकों) की स्थापना, एक या दो सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण आवश्यक कदम हैं।
– सी। रंगराजन, प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के पूर्व अध्यक्ष

विनिवेश और निजीकरण

सरकारी कंपनियों में विनिवेश से तात्पर्य सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम में सरकार द्वारा अपनी हिस्सेदारी की बिक्री से है। सरकार राजकोषीय बोझ को कम करने या विशिष्ट जरूरतों को पूरा करने के लिए धन जुटाने के लिए विनिवेश का विकल्प अपनाती है।

कुछ मामलों में, सरकारी संपत्ति के निजीकरण के लिए विनिवेश किया जा सकता है। दूसरी ओर, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम के निजीकरण के तहत, सरकार उस उद्यम से अपनी पूरी या बहुमत हिस्सेदारी निजी कंपनी को बेच देती है। इन दोनों चरणों के उद्देश्य बताए गए हैं; राजकोषीय बोझ को कम करना, सार्वजनिक वित्त में सुधार करना, निजी स्वामित्व को प्रोत्साहित करना, विकास के लिए वित्त का प्रबंधन करना, बाजार की प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना।

इसके लिए, 10 दिसंबर 1999 को केंद्रीय वित्त मंत्रालय के तहत विनिवेश विभाग की स्थापना की गई थी। 14 अप्रैल 2016 को, विनिवेश विभाग का नाम बदलकर ‘निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग’ कर दिया गया।

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